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“穹顶之下”我们期待什么“蓝”?
日期:2015-3-2 13:41:57

      228日,著名媒体人柴静用过去一年时间拍摄的雾霾纪录片《穹顶之下》问世,引爆了互联网和微信圈。

  这几天,通过羊城晚报《我有问题问总理》栏目,网友们也向李克强总理发出环保“最强音”:

  “雾霾啥时候能消失啊?”

  “何时再见蓝天白云、碧水青山?”

  “现在汽车太多,油品质量太差,是造成雾霾的关键因素之一,为了人民的身体健康,提高我国的油品质量是当务之急,请政府行动起来!”

  纪录片里的雾霾

  今年腊八节的晚上,柴静开展了一场演讲:雾霾是什么?从哪儿来?我们怎么办?

  柴静说:“这一年每天醒来,我做的第一件事就是先看一下手机上的空气质量指数,用它来安排我一天的生活。我就靠盼着一点西北风过日子,我戴着口罩逛街,我戴着口罩购物,我戴着口罩去跟朋友见面,我用胶条把我们家的每一条门缝都粘上。带着孩子出门打疫苗的时候,她冲我笑我都会感到害怕。”

      2014年,柴静拜访了国内外多家研究大气污染的学术机构,去了一些污染严重的现场调研,调查了背后的执法困境。采访了国务院发展研究中心、发改委能源所、工信部产业司、环保部等职能机构,也去了伦敦、洛杉矶等曾经污染严重的城市,想找到一些空气污染治理的教训与经验。

  最终,《穹顶之下》回答了三个问题:雾霾是什么?它从哪儿来?我们怎么办?

  雾霾是什么?——简言之,空气动力学直径小于2.5微米的颗粒。

  雾霾从哪儿来?——我国的空气污染60%以上来自煤和油的燃烧,雾霾问题很大程度上是能源问题。机动车的增速也是历史罕见。调研发现我国燃煤和燃油大概存在“消耗量大”、“相对低质”、“前端缺少清洁”、“末端排放缺乏控制”四大问题。

  我们怎么办?——中国已经承诺2030年左右碳排放到峰值,碳排放与雾霾同源,有协同减排效应,这个峰值的倒逼,意味着未来只能向绿色、低碳、循环经济的方向去,不走唯GDP道路,整个国家的治理体系、能源战略、产业结构都会随之改变,会对普通人的生活产生巨大影响,未来的创造者是抓住先机的人。

  “APEC蓝”是否可持续?

  大气治理,民间有呼声,中国政府也已给自己定下了目标。

  在2014年的APEC会议上,中美发表联合声明,中国政府承诺2030年左右碳排放达到峰值,非化石能源在能源结构中占20%

  去年APEC会议期间,北京出现了短暂的蓝天,空气质量一级优占4天,二级良占7天,三级轻度污染仅一天,人们把APEC期间的这种好天气称为“APEC蓝”,该词成为人们对湛蓝天空和良好空气质量的向往和期待,也被引申为具有中国特色的环境治理。

      228日晚,北京节能环保中心环保工作小组负责人接受羊城晚报记者采访时说,“APEC蓝”的出现,除了天公作美,更重要的还是政府采取了强有力的措施。北京及周边五个省市地区分内外“两圈”、“两阶段”采取了一系列联防共治措施。

  作为内圈的北京,从2013年起严格实施了《2013-2017年清洁空气行动计划》,重点从压减燃煤、控车减油、治污减排、清洁降尘等四方面实施重点工程。作为外圈的环北京周边地区,会前专门成立了京津冀及周边地区大气污染协作小组。APEC会议期间,河北省有超过2000家企业停产、限产,2200余处工地停工,实现污染物比2013年同期减排30%;山东省分为重点控制区域和一般控制区域,采取不同措施,有2534个建筑工地停止作业,实现二氧化硫、氮氧化物、粉尘排放量分别减少2.1万吨、2.1万吨和1万吨;山西省重点加强对燃煤电厂和常年运行燃煤锅炉的排放监管,把距北京600千米的大同、太原等6市划为重点控制区,在确保达标排放的基础上再超额完成污染物排放量减少30%

  “上述措施换来了宝贵的‘APEC蓝’。经测算,京津冀及周边地区PM2.5浓度比上一年同期下降55%,北京及周边地区空气质量得到明显改善。”该名负责人告诉记者。

  在APEC会议上,国家主席习近平寄望道:现在北京的蓝天是APEC蓝,美好而短暂,过了这一阵就没了,我希望并相信,通过不懈的努力,APEC蓝能够保持下去。

  对此环保专家一致认为:“APEC蓝”的实现证明“人努力”是重要的决定性因素。雾霾是可以治理的,“APEC蓝”是可以延续的。

怎样才能让“APEC蓝”持续?北京节能环保中心环保工作小组负责人建议加大《大气污染防治行动计划》落实力度,淘汰落后产能,优化结构,联防联控,并强化检测监管机制降耗减排;进一步加大老、旧机动车淘汰力度;推广应用新能源汽车,尤其是在公交、出租车、私人用车领域大力推广新能源汽车,完善配套基础设施建设;推行清洁生产机制,利用清洁生产政策和方法深入挖掘工业、服务业和交通领域的节能减排潜力,推广应用节能减排新技术、新产品。

治理雾霾,法律法规也在不断加强保障。

201511日,新《环境保护法》正式实施,扩大了环境公益诉讼主体,将民间力量有序地纳入到环境治理的机制中,设立了环保公益诉讼制度。明确规定:“依法在设区的市级以上人民政府民政部门登记,专门从事环境保护公益活动连续五年以上且信誉良好的社会组织”,“符合规定的社会组织向人民法院提起诉讼,人民法院应当依法受理”。据了解,在新环保法实施前,中国只有1%的环境争议事件进入了司法程序。

  “今后将有更多诉讼主体,可以代表受污染的群体或单位对环境污染行为提起诉讼,有了这个运行机制,为法律执行建立了比较好的基础。”中国工程院院士、中国环境科学研究院院长、全国人大环资委副主任委员孟伟告诉羊城晚报记者,过去环保领域有法不依、守法成本高、违法成本低,企业违法后仍然继续生产和排污、破坏环境的现象比较多,而现在大家必须意识到,新环保法是国家的刚性法律,目的是经济社会发展服从于环境保护的基本要求,而不是环境保护服从于经济社会发展,这是中国面对的新情况。“新环保法特别强调执法监督,最高法也成立了专门的环境资源审判庭,专门审理环境资源案件,破解环境资源案件‘立案难’‘取证难’等问题。”

 
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